好消息！EUDR 國家風險清單發布，中國列入低風險國家

2025年5月22日，歐盟委員會發布了《歐盟零毀林法案》（EUDR）對相關國家進行了風險等級劃分，中國被納入低風險國家清單，具體清單參見文章末尾。

根據EUDR 法規即Regulation (EU) 2023/1115 要求，牛肉、大豆、棕櫚油、咖啡、可可、木材和橡膠七類商品及其衍生產品受到法規管轄要求，該法規旨在確保在歐盟市場上銷售的一系列關鍵商品不再導致全球范圍內的森林砍伐和森林退化。當前方案預計于2025年12月30日對大型公司生效，2026年6月30日對微小型企業生效。

由于缺乏相應的指南文件，業界普遍反饋比較難以執行。目前推出的國家風險分類清單有效可以促進法規的實施，助力企業減負。

風險分類依據

國家分類系統主要基于對歐盟森林砍伐條例第 29 條第（3）款所列標準（以下簡稱 “量化標準”）的評估，并可考慮第 29 條第（4）款所列標準（以下簡稱 “定性標準”）。

風險分類與管理措施

根據相關配套文件，全球所有國家經過評估后，可以簡單分成 “高、中、低”三類風險國家，不同風險國家采取不同管理措施。幸運的是，中國此次被評級為低風險國家，這意味著應對EUDR法規時，中國相關產品的經營者將享有一定程度的監管簡化，但是仍需要符合部分核心要求。

以下為不同風險等級需要采取的管理措施：

各成員國主管部門能夠確定并規劃其年度合規檢查工作，即對低風險國家按 1% 的比例、中等風險國家按 3% 的比例、高風險國家按 9% 的比例開展檢查，作為基于風險的方法的一部分；
為從低風險國家采購產品的經營者提供簡化盡職調查方面的明確指引。同時，也激勵生產者提升農業生產的可持續性并盡可能降低森林砍伐影響，還使歐盟委員會、歐盟成員國及其他合作伙伴能夠精準開展助力舉措。

表：EUDR風險國家目錄

高風險國家

白俄羅斯、朝鮮、緬甸、俄羅斯聯邦

中風險國家

其他未提及的國家

低風險國家

阿富汗、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、安道爾、安提瓜和巴布達、亞美尼亞、澳大利亞、奧地利、阿塞拜疆、巴哈馬、巴林、孟加拉國、巴巴多斯、比利時、不丹、波斯尼亞和黑塞哥維那、文萊達魯薩蘭國、保加利亞、布隆迪、佛得角、加拿大、中非共和國、智利、中國、科摩羅、剛果、哥斯達黎加、克羅地亞、古巴、塞浦路斯、捷克、丹麥、吉布提、多米尼克、多米尼加共和國、埃及、愛沙尼亞、埃斯瓦蒂尼、斐濟、芬蘭、法國、加蓬、格魯吉亞、德國、加納、希臘、格林納達、圭亞那、匈牙利、冰島、印度、伊朗（伊斯蘭共和國）、伊拉克、愛爾蘭、意大利、牙買加、日本、約旦、哈薩克斯坦、肯尼亞、基里巴斯、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾人民民主共和國、拉脫維亞、黎巴嫩、萊索托、利比亞、列支敦士登、立陶宛、盧森堡、馬達加斯加、馬爾代夫、馬里、馬耳他、馬紹爾群島、毛里求斯、密克羅尼西亞（聯邦）、摩納哥、蒙古、黑山、摩洛哥、瑙魯、尼泊爾、荷蘭（王國）、新西蘭、北馬其頓、挪威、阿曼、帕勞、巴勒斯坦、巴布亞新幾內亞、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、大韓民國、摩爾多瓦、羅馬尼亞、盧旺達、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、薩摩亞、圣馬力諾、圣多美和普林西比、沙特阿拉伯、塞爾維亞、塞舌爾、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亞、所羅門群島、南非、南蘇丹、西班牙、斯里蘭卡、蘇里南、瑞典、瑞士、阿拉伯敘利亞共和國、塔吉克斯坦、泰國

、東帝汶、多哥、湯加、特立尼達和多巴哥、突尼斯、土耳其、土庫曼斯坦、圖瓦盧、烏克蘭、阿拉伯聯合酋長國、英國、美國、烏拉圭、烏茲別克斯坦、瓦努阿圖、越南、也門。

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