CBAM擬擴大下游產品范圍

12月17日，歐委會針對CBAM公布了新的立法提案，主要針對3點，下游產品范圍擴大、反規避條款、電力排放計算規則。

關于下游產品范圍擴大

其中自然是第一點影響最大，按照目前公布的清單來看，根據CN編碼（HS編碼同理）劃分，其中就包括了部分CN編碼84開頭的機械設備及零件，85開頭的電器及零件，87開頭的車輛及零件，還有部分73、83、90、94開頭的配件和家具等180個新的條目。受影響的行業包括機械、五金制品、汽車零部件、家用電器和建筑設備。據歐委會表示，所涉及的下游產品中，94%為工業供應鏈產品，其鋼鋁含量較高（平均79%），用于重型機械和專用設備，例如金屬支架、氣缸、工業散熱器或鑄造機械。6%下游產品為家用產品，例如洗衣機。

但是由于提案預計是從2028年才開始擴大產品范圍，且只需要計算產品所使用的鋼和鋁的嵌入排放。我們用歐委會舉例的洗衣機，其原料包含約60%的鋼和5%的鋁，只需要考慮這兩部分原料的排放即可，至于洗衣機生產的排放是不需要計算及收費的。

關于電力排放因子

電力隱含排放量的計算方法則是考慮進行修改和簡化，默認值將基于一個反映出口國所有電力來源排放強度的排放因子進行計算，而不再像目前那樣僅考慮化石燃料。這將降低默認值，據歐委會預計，該提案將使電力默認值平均降低30%以上，某些國家（例如烏克蘭）的降幅甚至超過60%。出口國的脫碳水平越高，降幅就越大。

瑞旭點評

三季度末，歐盟才剛對年度進口總重不超過50噸的進口商，豁免其所有的CBAM義務，現在又急著填補上CBAM之前的一個大家都了解的漏洞，如果把鋼做成一把椅子，按照家具的CN編碼出口到歐盟，則不需要應對CBAM。那目前來看，這個做法已經被歐委會察覺，并且打算拿出方案來解決。之前歐委會也考慮過區分工序進行CBAM申報，目前來看家電就是個很好的例子，只考慮原料生產，不考慮產品生產。CBAM的數據收集壓力還是給到了鋼廠和鋁廠，針對下游的機械、家電、汽車等行業，還有充足的時間可以根據自己產品的BOM，歸類零件、產品的均質材料，以便應對后續CBAM的更新。

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