如何在歐盟REACH法規下選擇合格的唯一代表

眾所周知，在歐盟REACH法規下，非歐盟生產商或制造商可通過委托歐盟境內唯一代表來履行在REACH法規下注冊，授權等相關義務。截至2017年底，非歐盟企業通過唯一代表在REACH注冊下完成的注冊卷宗數占總量的24%，企業通過OR完成注冊無疑能更好的爭取貿易主動權，當然如何選擇合規的唯一代表也至關重要。本文通過闡述唯一代表定義，工作職責，義務及合格唯一代表的標準等內容，幫助企業判斷如何選擇合格的唯一代表。

REACH合法文本和ECHA指南文件沒有具體說明唯一代表應該具有的資質和要求。REACH第8（2）條包含了一個關于唯一代表的通用聲明語句，該語句是：唯一代表“…應該具有關于在物質的實際處理和其相關信息方面的充分背景”，對于這些語句并沒有進一步定義。在REACH指南文件下說明，“唯一代表是一個建立在歐盟境內的合法實體，具有關于在物質的實際處理和其相關信息方面的充分背景，有能力去履行進口商的義務”。

通用的理解，唯一代表即Only Representative，簡稱OR，是為非歐盟企業全面開展REACH注冊工作，承擔歐盟REACH法規框架下進口商的責任和風險的服務機構。唯一代表在REACH法規注冊下的主要責任和義務包括：

• 研究跟蹤法規，為企業提供嚴謹適宜的REACH法規應對方案；
• 建立，管理和維護REACH-IT賬戶；
• 提交預注冊，查詢，注冊，C＆L通知，PPORD和授權卷宗；
• 正確和及時地記錄最新的物質，文件，進口和再次進口的量，進口商聯系方式，包括上述信息在復雜供應鏈中的情況；
• 向歐盟進口商確認下游用戶關于覆蓋物質的狀況，通過出具噸位涵蓋證明的方式幫助企業管理注冊號和注冊噸位，向用戶頒發REACH注冊證書；
• 對委托企業物質噸位變更、企業名稱變更及時進行注冊信息更新；
• 確保安全數據表的傳遞，分類標簽更新告知；
• 與ECHA，執法機構，SIEFS，聯合體，領頭注冊人以及委托人供應鏈中的參與者進行溝通等；
• 應對歐盟成員國主管當局對OR的現場核查

如何選擇一家合格的唯一代表，企業可通過如下的評判標準進行判斷：

• OR是否長期穩定

正式注冊一旦完成，企業擁有一個穩定存在的OR對其貿易連續性非常關鍵。通常企業花在REACH正式注冊會達到幾十萬甚至上百萬人民幣，而唯一代表一旦出現問題甚至倒閉，會影響注冊號的有效性，在這種情況下如唯一代表不能及時轉出，企業的高額花費很有可能就打水漂。

• OR的專業能力和豐富的經驗

REACH法規服務是個具有高專業性要求的工作。在注冊中，主要體現為前期的方案評估，中期的數據獲取，完成后的維護工作等。唯一代表應該聘請有相關技術資格和經驗的人才，對REACH的注冊要求，行政流程和后續監管有清晰的理解認識，需要對于委托企業類型，規模，資質文件有客觀的判斷，對于物質特性有良好的分析。有專業能力和豐富經驗的OR不僅能用優化的費用及合理的時間完成注冊，還能為很好為企業規避后續合規風險。

• OR的口碑

在REACH注冊過程中，OR會代表企業聯合體，領頭注冊人或數據持有人進行談判，同時也會跟主管部門如ECHA及執法機構溝通。有良好口碑的OR更容易跟主管部門或領頭注冊人深入溝通，如獲取數據費LOA的詳細構成及協商費用分攤方式，為企業在SIEF中競選領頭注冊人，如有爭端或異議向ECHA進行申述等，為企業在REACH注冊過程中爭取主動性及合理的利益。

• OR的中立性及保密性

根據REACH法規規定，OR 不僅代理企業參加REACH預注冊、REACH注冊，還包括供應鏈上信息傳遞的責任和義務。在此過程中OR 會接觸到企業的大量信息，其中包含企業貿易過程中極其寶貴的客戶，噸位及進口商信息，因此OR不參加貿易是必須遵守的職業道德，同時OR需要為企業信息保密，不向任何第三方透露企業信息。

完成REACH法規的全面應對，不是一朝一夕的事，企業與OR 的合作是長期的，OR是否能提供長期的優質服務也至關重要，在REACH法規最后一個截止期（2018.5.31）到來之際，瑞旭技術提醒企業選擇一家長期穩定，有專業能力，豐富經驗，有良好口碑及能保證中立性并為企業保證商業機密的OR!

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