聚氨酯行業重大變革：2026年起HCFC-141b發泡劑將逐步被全面封殺

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2025年7月2日，為切實履行《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，根據《消耗臭氧層物質管理條例》的有關規定和中國聚氨酯泡沫行業淘汰管理計劃，國家生態環境部起草了《關于禁止生產以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的聚氨酯產品的公告（征求意見稿）》，并公開征求意見。

政策背景

聚氨酯泡沫行業作為我國含氫氯氟烴（HCFCs）主要消費領域，長期使用ODP值（臭氧消耗潛能值）高達0.11的HCFC-141b生產保溫材料，其臭氧破壞能力居所有HCFCs之首。根據國家淘汰計劃，2026年將全面禁止該物質在行業中的應用。

核心內容：分階段實施生產禁令

自 2026 年 1 月 1 日起，禁止生產以HCFC-141b 為發泡劑的組合聚醚和聚氨酯產品（噴涂聚氨酯泡沫產品除外）。生產冰箱冷柜產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品，按《關于禁止生產以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的冰箱冷柜產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品的公告》（生態環境部公告2018 年第49 號）的規定執行；生產保溫管產品、太陽能熱水器產品，按《關于禁止生產以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的保溫管產品、太陽能熱水器產品的公告》（生態環境部公告 2023 年第28 號）的規定執行。
2026 年 7 月 1 日起，禁止生產以HCFC-141b 為發泡劑的噴涂聚氨酯泡沫產品（指經現場噴涂施工的具有絕熱和防水功能的聚氨酯泡沫材料）。

各級生態環境主管部門應督促企業認真執行上述規定，違規企業將依法受罰。

編制過程：科學論證與行業協同

2024年7月，生態環境部委托行業協會開展可行性研究，評估替代技術成熟度及社會經濟影響。2025年初完成報告后，于4月聯合對外合作中心、塑料加工協會等單位組織多輪企業座談會，吸納行業意見，最終形成征求意見稿。

可行性分析：替代技術成熟，經濟選擇多樣

技術層面：碳氫類（如環戊烷）、水、氫氟碳化物（HFCs）、含氟烯烴（HFOs）等替代發泡劑已在行業廣泛應用，技術完全可行。

經濟層面：碳氫類和水發泡劑成本較低，HFCs/HFOs成本較高，企業可依據產品需求及成本承受力自主選擇。

意見征集

即日起至2025年7月18日，社會各界可通過書面或郵箱（ods@mee.gov.cn）向生態環境部（聯系人：馬沛翎，電話010-65645594，傳真010-65645555）反饋建議。征求意見單位涵蓋國家發改委、工信部、中國塑料加工工業協會及各省生態環境部門等。

此舉標志著我國履行蒙特利爾議定書的關鍵一步，將推動聚氨酯行業向低碳技術轉型，加速產業綠色升級，為全球臭氧層保護貢獻中國力量。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202507/t20250702_1122562.html

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