危險化學品安全法草案征集意見收官 立法進程全面提速

2025年4月25日，全國人大常委會法工委發言人黃海華在記者會上介紹，《中華人民共和國危險化學品安全法（草案）》被正式列入《全國人大常委會2025年度立法工作計劃》，成為健全國家安全體系和公共安全治理機制的重點立法項目之一。該草案將與原子能法、突發公共衛生事件應對法等共同推進，標志著我國危險化學品安全治理法治化進程邁出關鍵一步。

草案背景簡析

我國作為全球危險化學品生產、使用、進出口和消費大國，產業規模龐大、涉及領域廣泛，但安全生產形勢嚴峻。現行法規體系難以適應全鏈條、多環節的安全管理需求，亟需通過專項立法提升安全治理能力。草案對中華人民共和國危險化學品的規劃布局、生產和儲存安全、使用安全、經營安全、運輸安全、危險化學品登記與事故應急救援、法律責任進行了規定，旨在構建覆蓋全生命周期的安全監管體系。適用于危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理。

草案章節

草案共9章（124條），分別為：一、總則；二、規劃布局；三、生產和儲存安全；四、使用安全；五、經營安全；六、運輸安全；七、危險化學品登記與事故應急救援；八、法律責任；九、附則。

草案重點內容

• 危險化學品單位從業人員應當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業；
• 對危險化學品實行電子標識和全生命周期信息化管理和監控；
• 危險化學品生產企業、進口企業應當提供與其生產、進口的危險化學品相符的SDS和標簽，未正確提供會受到處罰；
• 對研究開發、試產試銷過程中的低量低釋放、低暴露的危險化學品等免予危險化學品登記；
• 任何單位和個人不得擅自從事危險特性尚未確定的化學品。

最新立法進展

2025年4月25日，全國人大常委會法工委發言人黃海華通報了《全國人大常委會2025年度立法工作計劃》最新調整及重點立法安排。《危險化學品安全法》被列為重點制定法律，計劃與修改治安管理處罰法、網絡安全法等同步推進，共同健全完善國家安全體系和公共安全治理機制。

該草案于2024年12月經十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議后，進入公開征求意見階段。黃海華特別說明，草案通過中國人大網等渠道廣泛征集社會意見，并公開了征求意見的有關情況。

公開征求意見情況

• 公眾參與廣泛：中國人大網公開征求意見期間，共收到1353名社會公眾提出的3500條意見，以及7封群眾來信。主要建議聚焦加強全鏈條安全監管、壓實企業主體責任、優化化工園區規劃布局及完善法律責任等。
• 代表建言獻策：14名全國人大代表結合行業實踐提出36條專業意見，涉及從業人員培訓、電子標識系統建設等具體條款。
• 基層深度調研：河南駐馬店、新疆庫車等14個基層立法聯系點通過實地調研、座談會、論證會等形式收集群眾意見，重點反映化工園區動態監管、新興領域風險防控等實際問題。

下一步安排

全國人大常委會法工委表示，將根據社會意見進一步修改完善草案內容，并依法履行后續審議程序。危險化學品安全法草案將按“時間表”和“優先序”推進立法進程，為強化我國危險化學品安全管理提供法治保障。

http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202504/t20250425_444893.html