英國政府擬延長UK-REACH緩沖期 現展開公眾征詢

2025年7月14日，英國環境、食品與農村事務部（Defra）宣布，就延長《英國化學品注冊、評估、授權和限制法規》（UK REACH）過渡性注冊提交截止日期展開公眾咨詢，此次公眾咨詢的時間為2025年7月14日至2025年9月8日。此舉旨在為企業提供更充裕的合規準備時間，同時確保化學品監管體系的連續性。

 內容概述

UK REACH法規要求企業對在GB市場投放超過1tpa的化學物質進行注冊。UK REACH的替代性過渡注冊模型（ATRm）將明確注冊的具體要求。由于ATRm的詳細設計仍在審議中，現階段無法最終確認企業需在截止日期前提交的具體信息內容，但預計最終要求不會超過2024年ATRm咨詢中概述的范圍。

鑒于上述審議工作仍在進行，立法修訂無法在現行首個截止日期（2026年10月）前完成，也無法預留充足的過渡期。因此，官方需就修訂后的過渡性提交截止日期展開咨詢，以確保有足夠時間完善ATRm并讓企業做好合規準備。

對此，Defra提出三種延期方案：

• 方案1（政府首選）：2029年10月、2030年10月、2031年10月
• 方案2：2029年4月、2031年4月、2033年4月
• 方案3：2029年4月、2030年4月、2031年4月 

征詢公眾意見

此次咨詢面向化學品制造商、進口商、下游用戶及環保組織等利益相關方，截止日期為2025年9月8日。意見可通過Defra官網的Citizen Space平臺、電子郵件或郵寄提交。

Defra強調，延期提案已通過《UK REACH第1條一致性聲明》評估，符合“保護健康與環境”“促進創新”等核心目標。最終決定將結合咨詢反饋與ATRm開發進展確定。

相關文件

此次公眾咨詢另附三封文件，分別為UK REACH延期咨詢信、UK REACH Article 1一致性聲明、UK REACH Article 1一致性聲明，其內容分別如下：

UK REACH延期咨詢信

這是Defra于2025年7月14日向利益相關方發出的正式咨詢邀請函，就延長UK REACH過渡性注冊截止日期及合規檢查截止日期征求意見。

核心內容：

1.咨詢目的：

就延長當前截止日期（2026年10月、2028年10月、2030年10月）的提案征集意見。

同步延長HSE對20%注冊檔案進行合規檢查的截止日期（原與注冊截止日期一致）。

2.參與方式：

通過Citizen Space平臺、郵件或郵寄提交反饋，截止日期為2025年9月8日。

回應內容可能根據《信息自由法》公開，但可申請保密部分信息。

3.附件說明：

附有《Article 1一致性聲明》和詳細咨詢文件，供參考。

UK REACH Article 1一致性聲明

該文件是英國環境、食品與農村事務部（Defra）根據《2021年環境法》要求發布的正式聲明，解釋擬延長UK REACH（英國化學品注冊、評估、授權和限制法規）過渡性注冊提交截止日期的提案如何與UK REACH法規第1條（目標與范圍）保持一致。

核心內容：

1.背景與法律依據：

UK REACH是英國脫歐后替代歐盟REACH的化學品監管體系，旨在保護人類健康和環境，同時促進市場流通與創新。

根據《環境法》，延長截止日期的立法修訂需確保與第1條目標一致，包括：

• 人類健康與環境保護
• 推廣動物試驗替代方法
• 增強競爭力與創新
• 企業對其投放市場的化學品負責
• 遵循預防原則

2.延長截止日期的理由：

因替代性過渡注冊模型（ATRm）仍在制定中，需為企業提供更充裕的合規時間。

提案的三種延期方案（政府傾向方案1：2029年10月、2030年10月、2031年10月）不會損害UK REACH的核心目標。

3.風險評估：

延期可能導致HSE（健康與安全執行局）暫時缺乏完整數據，但可通過歐盟REACH數據、安全數據表（SDS）等其他來源緩解風險。

預防原則和現有法規（如《有害物質控制條例》）將繼續保障安全。

UK REACH過渡性注冊截止日期延期咨詢

該文件是Defra發布的詳細咨詢文件，闡述延長截止日期的政策背景、選項及影響評估。

核心內容：

1.政策背景：

UK REACH要求企業向HSE注冊化學品信息，但脫歐后歐盟數據未自動轉移，需重新注冊。因ATRm開發延遲，現行截止日期（2026-2030年）無法滿足立法與企業準備需求。

2.延期方案：

方案1（政府首選）：2029年10月、2030年10月、2031年10月（間隔1年）。

方案2：2029年4月、2031年4月、2033年4月（間隔2年）。

方案3：2029年4月、2030年4月、2031年4月（間隔1年，提前6個月提交）。

“不行動”選項：維持原截止日期，但可能導致企業倉促合規或數據冗余。

3.影響分析：

延期可能暫時削弱HSE監管能力，但依賴歐盟數據和其他法規可降低風險。

方案1平衡了企業準備時間與監管需求，縮短間隔以加速數據提交。

4.咨詢問題：

包括對延期方案排序、成本影響評估，以及合規檢查截止日期調整的意見征集。

原文鏈接

• Consultation on Extending the UK REACH Transitional Registration Submission Deadlines
• UK REACH Consultation Letter (English version)
• Article 1 Consistency Statement (English version)
• UK REACH Consultation on Transitional Registration Deadlines Extension (English version)