生態環境部發布《關于新化學物質環境管理登記有關銜接事項的公告》解讀

近日，生態環境部印發《關于新化學物質環境管理登記有關銜接事項的公告》（以下簡稱《公告》）。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《公告》出臺的背景和主要內容等進行了解讀。

  一、《公告》出臺的背景？

  2020年4月29日，生態環境部印發了《新化學物質環境管理登記辦法》（生態環境部令第12號，以下簡稱“12號令”）。12號令將于2021年1月1日起施行，原環境保護部發布的《新化學物質環境管理辦法》（環境保護部令第7號，以下簡稱“7號令”）同時廢止。

  12號令第五十三條明確，依據有關規定，已辦理新化學物質環境管理登記的，相關登記在12號令施行后繼續有效。為明確7號令下已登記新化學物質的跟蹤管理要求，細化7號令下取得的登記證信息的變更程序，做好12號令生效時已受理但尚未完成審批的登記申請等一系列銜接工作，確保12號令順利實施，并與7號令平穩過渡、有序銜接，生態環境部印發《公告》，明確新老辦法銜接涉及的實施細節和具體內容。

  二、如何理解《公告》關于7號令登記證后續管理要求？

  為保障7號令下已登記新化學物質環境風險的有效防控，相關跟蹤管理要求的持續落實，按照有利于防范環境風險、實現連續穩定過渡的總體原則，落實“放管服”和優化營商環境相關要求，《公告》針對7號令下取得常規登記證和簡易登記證的新化學物質，細化了12號令生效后應繼續履行的跟蹤管理要求，以及新用途登記規定和申請撤銷登記程序。

  三、如何理解《公告》關于7號令登記證信息變更程序？

  為便于企業根據實際經營情況變更7號令下已取得的新化學物質環境管理登記證信息，《公告》區分不同情形細化了相關變更程序。對于需要變更的，原則上按照12號令的規定申請辦理登記證或者備案。同時，遵照國務院關于優化營商環境的相關文件精神，對登記證相關信息變更后不會導致環境風險增大的，明確了簡化程序，允許參照12號令第三十條申請辦理登記證變更。

  四、如何理解《公告》關于新老辦法審批銜接的規定？

  為保障7號令與12號令順利銜接，進一步優化營商環境，最大限度減輕企業負擔，結合相關企業的意見建議，綜合考慮企業實際困難及《行政許可法》有關規定，針對7號令下已受理，但12號令生效時未能取得登記的申請，《公告》明確在12號令生效后可繼續按照7號令的規定辦理，截止時間為2021年6月30日。對之后仍不能取得登記的，按12號令相關要求辦理。

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