REACH法規下進口商確認郵件案例分析

唯一代表（OR）身份確認及預注冊確認

法規依據：REACH法規第8條第1款規定，在歐共體境外定居的，制造物質自身，配制品中或物品中的物質，配制配制品或生產進口到歐共體境內的物品的自然人或法人，可通過雙邊協議委托一定居于歐共體境內的自然人或法人作為其唯一代表，履行進口商義務。

案例一:
郵件時間：09年6月份
國家：德國

進口商要求：
請問貴司是否是xx公司的OR并預注冊了該企業需滿足REACH法規要求的相應物質及配制品中的物質？若產品是聚合物，是否預注冊了聚合物的單體？請提供預注冊物質的預注冊號。

郵件要求解讀
1. 該郵件實質上是法規第8條第1款的延伸。進口商詢問CIRS（瑞旭技術愛爾蘭子公司）是否為非歐盟企業的OR對進口商自身而言至關重要。首先，如果 確認非歐盟企業通過OR做了預注冊，那么進口商作為REACH法規下的下游用戶，其進口噸位如涵蓋在非歐盟企業OR的預注冊噸位范圍內，則自己無需再進行 預注冊。相應地，企業指定OR一定程度上亦幫助進口商分擔了部分法規責任和義務。

2. 若涉及產品是聚合物，則需預注冊聚合物單體。這是因為法規第6條第3款規定：若滿足下列兩個條件，聚合物的任何制造商或進口商應為尚未由供應鏈上行為人注冊的單體物質或任何其他物質向歐洲化學品管理署提交注冊申請：
(a) 如果組成聚合物的以單體單元和化學鍵合物質形式存在的此類單體物質或其他物質含量的質量分數大或等于2%；
(b) 如果此類單體物質或其他物質總量大或等于1t/a。

3. 請提供預注冊物質的預注冊號。進口商之所以需要預注冊號,是因為他們以為預注冊號是REACH法規終極合規要求，有了預注冊號就等于有了一切，執法 機關在監管的時候只要把預注冊號給他們就可以順利過關了。實質上進口商對預注冊號的理解還有一定的偏差，光有預注冊號是遠遠不夠的，這在實際的監管案例中 也有出現，很多進口商將預注冊號提供給歐盟各國監管機關，仍不能順利清關，導致貨物滯留扣押海關，最后通過唯一代表開具噸位涵蓋證明文件，證明進口商的本 次進口噸位涵蓋在唯一代表預注冊噸位范圍內，才得以順利清關，提走貨物。

專家點評及建議

作為唯一代表，CIRS在實際操作中遇到多起由于進口商只提供預注冊號，沒有噸位涵蓋證明而導致不能提貨，貨物被海關扣押的案例。從國內企業反饋的消息和 CIRS與歐盟海關直接溝通的情況來看，希臘海關和英國海關的噸位涵蓋證明要求最為嚴格，國內企業如未能及時找到唯一代表開具噸位涵蓋證明將導致進口商無 法按時提貨，嚴重的可使公司遭受重大商業損失。（海關監管案例將在下期專刊詳述）因此，我們建議企業每次出貨到歐盟前應及時與唯一代表溝通，申請噸位涵蓋 證明并主動提供給進口商，以免遭受商業損失。

進口商在下訂單前確認物質是否合規

案例二：
郵件時間：11年1月份
國家：意大利

We are going to sign with them a contract for 5.000 KGS. of
1-AMINO ANTHRAQUINONE
Port of Shipment : SHANGAI CHINA
Port of delivery: GENOA ITALY
Our company is located in ITALY
Address: ***********
Before signing the contract, we want to be sure that all the procedures for REACH REGISTRATION has been made.
In case other documents will be required we want to be sure you will take care of everything.
Looking forward to hearing from you soon, we remain
Maria Grazia GERBAUDO

進口商要求：
在我們下訂單前，我們想確認xxx公司是否完成了全部REACH注冊程序？

案例三：
進口商找CIRS推薦合規供應商
時間：2010年4月
國家：Czech Republic

Dear Sirs,

thank you for your e-mail. Concerning the point
no. 3 of your letter bellow we would like to ask
you if you can help us to find a manufacturer of
lithopone (CAS no. 1345-05-7, EINECS no. 215-715-5) in China who appointed only representative to do pre-registration and intend to make registration according to REACH.

We are looking forward to your kind reply.
Many thanks and best regards

Jitka Brunclikova

進口商要求：
在我們下訂單之前，請確認你們是否是XXX非歐盟制造商的唯一代表，并且預注冊了所有法規要求注冊的相關物質？如你們有已經預注冊了某物質的企業客戶，請推薦給我們。

郵件要求解讀
類似案例二的信息確認郵件幾乎每天都有收到，而像案例三這種要求推薦供應商的郵件也不在少數。目前，很多國內生廠制造商在應對REACH的工作中開拓了更 多的新客戶，他們的歐洲客戶在進口前，最為關注的仍然是REACH合規問題。一旦確認企業委托了OR并對相應物質做了預注冊，愿意涵蓋進口商噸位，就會迅 速下單，反之則要考慮尋找其他做過預注冊的非歐盟制造商。同時，進口商在得知企業的REACH合規情況后也習慣于向OR發出求證信息，由此可見，進口商對 REACH法規及企業應對REACH的規范程度非常謹慎和重視。

專家點評及建議
據瑞旭技術2010年發起的一項內部調查表明，主動向進口商提供OR委托證明及噸位涵蓋證明的非歐盟生產制造商通常更易獲得歐盟進口商的簽單，并且其出貨 入關的手續更加優化、貿易行程更加流暢。經過瑞旭技術一年多來的宣傳，部分客戶已經開始意識到主動申請OR相關證明的益處，因為企業在主動展示自身合規材 料證明的同時，也在加深歐洲進口商對自己產品和企業形象的信任，從而幫助企業有力抓住下一次的貿易新機遇。